Согласно предыстории, Фриммен, перед прибытием в Город17, успел заглянуть и в Город 14, где Вам и предстоит навести порядок. С первых же шагов возникает захватывающие ощущение причастности, которое не пропадает до конца игры. Начинается действо канонически для подобных игр - Вы оказываетесь в комнате, которую кто-то забил снаружи досками.